《来宾市工程建设项目策划生成管理办法（试行）》政策解读

为加强全市投资谋划、决策和统筹协调，提升工程建设项目前期策划生成工作效率，规范工程建设项目策划生成工作，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（桂政发〔2019〕28号），结合我市实际，我办制定了《来宾市工程建设项目策划生成管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。

一、《管理办法》制定的背景及依据

2019年3月13日，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）（以下简称《意见》）。《意见》提出要实现工程建设项目审批“四统一”。在统一审批管理体系中，要求整合各类规划，构建“多规合一”的“一张蓝图”，统筹项目实施。

2019年5月28日，广西壮族自治区人民政府关于印发《广西壮族自治区工程建设项目审批制度改革实施方案》（桂政发〔2019〕28号）。《方案》要求“一张蓝图”统筹项目实施，工程建设项目审批管理系统要具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能。《方案》要求完善工程建设项目审批管理系统功能，建立“多规合一”协调机制和数据库，制定项目生成管理办法，整合各类空间规划管控数据，策划项目生成，形成和完善“一张蓝图”，统筹工程实施。

二、起草过程

我办根据国家、自治区开展工程建设项目审批制度改革部署要求，于2020年11月草拟了《来宾市工程建设项目策划生成管理办法（试行）》（征求意见稿）。后经征求各县（市、区），各相关单位意见后，进行修改完善，形成《来宾市工程建设项目策划生成管理办法（试行）》。

三、主要内容

《管理办法》共计分为总则、项目储备、政府投资工程建设项目策划生成、企业投资工程建设项目策划生成、附则等五个章节。

（一）总则章节的主要内容

主要包含项目策划生成的作用、概念、适用范围、实施主体、主要工作等内容。

（二）项目储备章节的主要内容

政府投资工程建设项目年度储备库由发展改革部门牵头负责。包括但不限于：国家和自治区有关规划、来宾市国民经济和社会发展规划、市级各类专项规划、三年滚动投资计划、市人大政协建议提案或市委、市政府部署推进的项目等，项目应已明确项目业主或承担单位（包括各行业主管部门、公共事业单位、政府投融资平台公司等）。

社会投资工程建设项目年度储备库由自然资源部门牵头负责。包括但不限于：土地储备计划、招商引资计划或产业链延伸需求等，项目应有较为明确的意向投资方。

（三）政府投资工程建设项目策划生成章节的主要内容

明确政府投资工程建设项目策划生成的主要流程为：项目入库、规划审查、业务协同、意见汇总、投资项目年度计划下达等五个环节。

（四）企业投资工程建设项目策划生成章节的主要内容

明确企业投资工程建设项目策划生成的主要流程为：项目入库、开展协调、规划审核、业务协同、意见汇总、计划下达等六个环节。

（五）附则

本办法自公布之日起实施，有效期一年。