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来宾市住房和城乡建设局关于印发《来宾市住房城乡建设系统建筑领域扫黑除恶专项 整治工作方案》的通知

2020-07-01 14:10     来源:来宾市住建局
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来宾市住房和城乡建设局关于印发来宾市住房城乡建设系统建筑领域扫黑除恶专项

整治工作方案》的通知

各县(市、区)住建招标办,忻城县招标投标工作管理委员会办公室,各招标代理机构

为贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争系列重要指示精神以及《住房和城乡建设部办公厅关于开展工程建设行业专项整治的通知》(建办市函〔2020298号)《自治区住房和城乡建设厅关于深化扫黑除恶专项斗争开展工程建设行业专项整治的通知》(桂建管〔202020号)精神,进一步净化我市房屋建筑和市政基础设施工程市场,严厉打击工程建设领域违法违规行为,促进全工程建设行业健康有序发展,我局制定了《来宾市工程建设行业专项整治工作方案》,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

               来宾市住房和城乡建设局

               2020630

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来宾市工程建设行业专项整治工作方案

为贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争系列重要指示精神以及《住房和城乡建设部办公厅关于开展工程建设行业专业的通知》(建办市函〔2020298号)《自治区住房和城乡建设厅关于深化扫黑除恶专项斗争开展工程建设行业专项整治的通知》(桂建管〔202020号)精神,进一步净化我市房屋建筑和市政基础设施工程市场,严厉打击工程建设领域违法违规行为,促进全市工程建设行业健康有序发展,决定开展全市工程建设行业专项整治行动,现制定以下整治工作方案:

一、总体要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九大二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实住房城乡建设部关于开展工程建设行业专项整治以及自治区党委、政府,来宾市党委、政府关于扫黑除恶专项斗争的决策部署,聚焦我市房屋建筑和市政基础设施工程领域恶意竞标、强揽工程、转包、违法分包、贪污腐败等突出问题,开展专项整治,强化源头治理,构建长效常治的制度机制,营造良好的建筑市场秩序,促进全市建筑业高质量发展。

二、整治范围和内容

(一)整治范围

根据《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规〔2018843号)要求,依法必须进行招标,并由我市各级住建局、忻城县招标投标工作管理委员会办公室进行监督管理的房屋建筑和市政基础设施类项目,重点对正在开展招标投标活动的房屋建筑和市政基础设施工程项目进行整治。

(二)整治内容

1.依法应当招标的工程建设项目规避招标,或先确定中标单位再进行招标的虚假招标的行为。

2.招标人在招标文件中设置不合理的条件,限制或者排斥潜在投标人,以及招标人以任何方式规避招标的行为。

3.投标人相互串通投标或者与招标人、招标代理机构串通投标,或者投标人以向招标人、招标代理机构或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的行为。

4.投标人以他人名义投标,挂靠、借用资质投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的行为。

5.投标人以暴力手段胁迫其他潜在投标人放弃投标,或胁迫中标人放弃中标,强揽工程的行为。

6.投标人恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人,干扰招标投标正常秩序的行为。

7.中标人将中标项目转让给他人,或者将中标项目肢解后分别转让给他人,以及将中标项目违法分包给他人的行为。

8.评标专家不遵守评标纪律,违法职业道德,私下接触投标人或者有关利害关系的行为。

9.党政机关、行业协(会)等单位领导干部或者工作人员利用职权或者职务上的影响干预招标投标活动的行为。

10.其他严重的招标投标或者建筑市场监管违法违规行为。

三、实施步骤

专项整治自20206月开始,为期4个月,分三个阶段推进。

第一阶段:方案制定(2020年6月)。我局负责制定本行政区域内专项整治工作方案,针对本市突出问题增加整治内容。

第二阶段:组织实施(20207月-8月)。

1、各县(市、区)住建局、忻城县招标投标工作管理委员会办公室对正在开展招标投标活动的房屋建筑和市政基础设施工程项目进行全面调查摸底,对2018年开展扫黑除恶专项活动以来的招标投标项目按照20%的比例进行抽查,针对10项整治内容逐一梳理、建立台账,于720日前将检查情况报送我局。

2、市住建局牵头815日前完成市本级和对各县(市、区)报送台账的核查工作;对市本级抽查的项目,各县(市、区)住建局、忻城县招标投标工作管理委员会办公室和招标代理机构要认真配合,及时报送档案资料。发现工程招标投标活动中存在的违法违规行为,各县(市、区)住建局、忻城县招标投标工作管理委员会办公室要及时整顿治理,对行业领域中涉黑涉恶苗头性、倾向性问题形成有效震慑。

第三阶段:总结巩固(20208月)。各县(市区)住建局、忻城县招标投标工作管理委员会办公室要认真总结本地区整治行动开展情况 ,提炼经验做法,制定和完善相关政策措施,巩固专项整治成果。830日前将整治行动工作总结报送我局,我局将通报各县(市、区)、忻城县招标投标工作管理委员会办公室专项整治工作开展的情况和取得的成效。

四、工作要求和保障措施

(一)提高政治站位。各县(市、区)住建局、忻城县招标投标工作管理委员会办公室要充分认识房屋建筑和市政基础设施工程领域突出问题对市场秩序破坏和对市场主体切身利益损害的危害,把专项整治作为增强四个意思、坚定四个自信、做到两个维护的具体实践,坚决压实行业监管部门监管责任,认真抓紧抓实各项工作确保专项整治取得成效,回应群众期待。

(二)加强组织领导。

1市住建局成立专项整治工作领导小组,组长由市住建局局长龙杏华同志担任,副组长由市住建局副局长伍军同志、市政务服务和大数据发展局副局长张新贵同志担任,成员为市公共资源交易中心主任韦玉标、市局建筑和消防科科长宾洁、招标科梁岚、黄洋凯、人教科罗东群。

2各县(市、区)住建局、忻城县招标投标工作管理委员会办公室要高度重视,细化工作任务和分工,明确专项整治工作具体内容、目标要求、工作措施、进度安排、责任单位和责任人等,加强工作调度和政策指导,强化过程管理,有序推进落实。要进一步加强与政法部门的协作配合,建立和完善信息共享、线索移交、联动查处、通报反馈、联合惩戒的工作机制,推动行政执法和刑事司法的有效衔接,强化对监察、司法、检察建议和公安提示函的跟踪问效,形成齐抓共管的工作合力。

(三)加强舆论监督。我局将畅通投诉举报渠道,加强舆论监督,在来宾市住房和城乡建设局官方网站显著的位置公布专项整治线索征集电子邮箱和举报电话,在全市范围内征集投诉举报线索。各县(市、区)住建局、忻城县招标投标工作管理委员会办公室要畅通投诉渠道,公布专项整治线索征集电子邮箱和投诉举报热线,并通过门户网站和当地主流媒体,加强对专项整治的舆论宣传,于730日前宣传报道一批典型案件,激发群众监督力量,并加强对群众举报内容的梳理、研判和反馈。要及时向群众公示整治重点,通告工作进展,公布整治成果,做到整治内容直面群众关切,整治过程邀请群众参与,整治结果接受群众监督。

(四)加强督促检查。我局将按照双随机、一公开的原则,于820对各县(市、区)住建局、忻城县招标投标工作管理委员会办公室整治行动落实情况进行监督检查,并不定期开展抽查,对工作推进缓慢、制度落实不到位、推诿扯皮的单位进行通报。各县(市、区)住建局、忻城县招标投标工作管理委员会办公室要通过现场巡查、档案抽查、专项检查等多种方式加强对招投标活动的日常监管,及时查找和填补监管漏洞;要建立任务跟踪督导机制,密切跟进各项工作进展。对整治不积极、效果不明显的地区和单位,要通过约谈、通报等方式督促其履职尽责,确保专项整治工作落实到位;对表现突出、成效显著的单位和个人,要予以表扬和奖励。

(五)对违法违规线索进行重点核查。我局将对征集到的明确可查线索,区分不同类型进行处理;涉及市级的项目,由我局办理;涉及各县(市、区)的项目,由我局直接转各县(市、区)住建局、忻城县招标投标工作管理委员会办公室办理。各县(市、区)、忻城县招标投标工作管理委员会办公室对转办的线索要及时组织力量进行核查,核查工作原则上应在收到转办线索之日起10个工作日内完成,并及时将情况反馈我局。各县(市、区)住建局、忻城县招标投标工作管理委员会办公室征集到的线索也要参照办理。对核实的违法违规行为,应当依法依规从严作出行政处理,情节严重的,应当记入有关责任单位和责任人信用记录。

请各县(市、区)住建局、忻城县招标投标工作管理委员会办公室明确1名同志作为专项整治工作联络员,于2020630日前将本地区专项整治方案和联络员登记表报送至我局建筑和消防科。在推进专项整治过程中遇到的问题,请及时与我局建筑和消防科联系。

联系人:蓝日欢、黄洋凯,联系电话:0772—4236657

附件:专项整治工作联络员登记表

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